行政(世田谷区)との交渉経緯の最近のブログ記事

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■■■■■■■■■■ ■■　　野川ドッグエリア通信　第３２号
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　　　　■■　　　　■ ■　　　　　　２００９年５月１６日発行
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風薫る５月です。この週末はちょっとお天気がぐずついていますが、いか
がお過ごしでしょうか。

さて今回の「通信、第３２号」のメニューです。
　１, 世田谷区と「新ドッグエリア」協議
　２, あすの清掃活動は、各自で！
　３, 署名目標の3000名ほぼ達成！
　４, 2008年度決算を発表しました
　５, 編集後記

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┃１┃世田谷区と「新ドッグエリア」協議
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５月１４日（月）の午前10時から約２時間、世田谷区公園緑地課の課長以
下、区の担当者ら６名と、当会の役員ら７名が、新年度のドッグエリアの
あり方をめぐって、話し合いを持ちました。

場所は、新築なった砧総合支所３階の会議室でした。

当会からは一気に常設ドッグエリアに移行する案も提示しましたが、まず
は簡便に定期開催できるフェンスを、これまで４回【社会実験「体験ドッ
グエリアのがわ」】として行ってきた場所に追加設置し、開閉式の柵も作
って、これまでより頻繁に開催していこうという案に落ち着きました。

一帯の舗装をやり直す計画もあり、行政の手続き上、工事の完成は９月い
っぱいかかる見通し。

おそらく１０月からは、毎月一回か、それ以上の頻度でドッグエリアを開
催できるようになると思います。

それに合わせて、年度ごとの利用者登録が必要になってきます。詳細は今
後、決まり次第メールマガジンや、ホームページでお知らせしていきます。

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┃２┃あすの清掃活動は、各自で！
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毎月の清掃活動を行っている、第３日曜日。新年度第１回の先月は、天候
にも恵まれ、４月１９日（日）に開催しました。

今月５月はあす１７日（日）になります。ただ、強風のうえたびたび雨が
降る天気予報ですので、いつものように、そろっての行動は難しそう。

そこで、今回は各人がいつもの散歩道で積極的にごみや放置されたうんち
を拾うことにして、みんなで腕章をつけての統一行動は休止します。

時間帯や地域などは、個々人のご判断にお任せします。なかなか一人では
トングとゴミ袋を持ってのお散歩が難しいと思いますので、気のついた物
をちょっと拾うということだけでもいいと思います。すべての犬の飼い主
が、毎日のお散歩でそれを実践してくれれば、本来清掃活動などしなくて
もいいはずですから。

よろしくご協力ください。

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┃３┃署名目標の3000名をほぼ達成！
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2005年11月から始めた署名活動が、目標の3000名を突破しました（推定）。

世田谷区立の小規模ドッグランを喜多見・成城地域（「野川緑地広場」周
辺地域）に設置してほしいという、この要望。これまで４回に分けて、世
田谷区長あてに合計2634筆を届けてきました。

この春先から目標達成に向けて再度、みなさんにお願いしたところ現在ま
で事務局に約360筆の追加署名が集まり、あと10筆以上の署名が追加で寄
せられる予定になっています。

これらを整理集計して、3000筆突破を確定させたところで世田谷区に提出
し、いったん署名活動は一区切りにしたく思っております。

みなさんありがとうございました。

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┃４┃2008年度決算を発表しました
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2008年4月から今年3月末までを会計年度として、2008年度の決算を行いま
した。決算書は、ホームページで拡大して見ることができます。

http://www.nogawadog.com/

世田谷区の「地域の絆再生支援事業」補助金の130,120円のほか、みなさ
ま方から頂いた47,727円の貴重なカンパ、寄付金が主な収入源になってい
ます。しかし、事業支出総額は、211,937円で、昨年度からの繰越金を、
すこし食いつぶす形になりました。

今年度は秋から頻繁にドッグエリアを開催する予定ですが、一方で区の補
助金がどの程度見込めるか、現段階では未知数です（世田谷区の「地域の
絆再生支援事業」は、６月５日に募集が締め切られ、審査に通ると７月に
補助金が交付されます）。

地域の絆再生支援事業
http://www.city.setagaya.tokyo.jp/030/d00017730.html

できるだけ、会費制は取らないようにしようというのが、当会の方針です
が、補助金では認められない支出項目も多く、受益者負担の原則から、今
後は、ドッグエリア利用者を中心に、利用者登録料を若干ご負担いただく
可能性があります。その際には、なにとぞよろしくお願いいたします。

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┃５┃編集後記
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世田谷区との打ち合わせで、秋に向けて整備される新ドッグエリアの施設
案が、図面で提示されました。まだ変更の余地が多く、公表はできません
が、それを見るとわたしたちの夢が少しずつ現実に近づいている実感が持
てました。

さて、みなさんの身の回りで、気がついた面白いこと、街角の風景写真な
どを投稿してください。犬に関係していないことでもかまいません。

このメールマガジンは、転送大歓迎です（ただし、一部を抜粋して別媒体
に転載する場合には、事前に許可をとってください）！

＜役員＞
代　表　絹谷宏美
副代表　大野洋子
副代表　荘司真恵
副代表　高野民子
会　計　菊池貞子
会計監査　清水庸子
事務局　吉田兼一

＊投稿は、下記（事務局・吉田）まで。お待ちしています。

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┃【野川ドッグエリア通信】第32号　2009年5月16日発行
┃　　　　　　　　　　　　＊毎月発行を目標にしています（不定期刊）
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┃発行所　　野川ドッグエリアの会　事務局（吉田）
┃ホームページ　http://www.nogawadog.com/
┃Eメール　kenichiyoshida＠nifty.com
┃ファクス専用　０３－３４８３－３２８４
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2007/3/24（ファックス5枚）

野川ドッグエリアの会　役員各位

事務局　吉田兼一

Fax０３－３４８３－３２８４

前略

３月２９日（木）１６時から世田谷区の担当部長、課長との交渉が行われます。場所は、野川緑地広場の中ほどにある建物、旧・世田谷トラスト協会本部（現在の、財団法人世田谷トラストまちづくりビジターセンター）の会議室です。出席可能との連絡をいただいたのは、絹谷さん、荘司さん、高野さん、大野さん。欠席は堀さんです。

　今回の交渉は、先の３月７日の区長室長との交渉を受けて、担当課の公園緑地課・小野田課長が「今後継続的に交渉を持ちたい。ついては年度内に一度会合を開きたい」という申し出をしてきたため実現するものです。

　ついては、これに先立ち、過去の行政との交渉経緯を振り返るとともに、さきの３月７日の交渉記録をまとめました。あらためて目を通していただき、交渉に臨む準備をしていただきたく思います。お目通しください。

●これまでの経緯（行政との交渉に関連したもののみ記載／行政側の肩書きはそれぞれ当時のもの／会側は原則敬称略）

2005年11月　　　　署名活動開始

　　　　11月17日　荘司の知人である下条区議（無所属）の紹介で、砧総合支所街づくり部長の井伊和子氏、同部土木課係長・外山正彦氏と、荘司・吉田の計４名で面談。はじめての行政との交渉。井伊部長はかなり慎重な姿勢で、ほとんど、実現性が低いと感じさせる話に終始。

　　　　12月20日　絹谷の知人である小畑区議（自民）の紹介で、集めた署名891名分を、直接、世田谷区区長室長へ提出。世田谷区側は、堀恵子・区長室長と五十嵐慎一・砧総合支所街づくり部土木課長。会側は、荘司・吉田。堀室長は、かなり前向きな姿勢。

2006年２月６日　　追加署名139名分を小畑区議に託して区長室長に提出（1000名突破）。

　　　　３月９日　　３月25日に設定した第１回の集会に向け、行政にも出席を要請するが断られ、五十嵐土木課長から下記の内容の電話を受ける。

＊土木課長の電話の内容

　みなさまの署名が入った「要望書」を受けて、すでに世田谷区では、『「人と飼い犬との共生」に関する準備会』を発足させ、対策を考え始めています。これは、署名を受けた区長が陣頭指揮をとって動いていることです。さらに、４月１日をもって、この「準備会」を「全庁的な検討会」へと発展させる予定です。「全庁的な」というのは、保健所やその他、多くの部署にまたがる事項なので、それらを横断して調整する、という意味です。

　３月２５日の集まりに担当者を出席させられず、また書面を提出できないのは、４月１日に「検討会」が発足して、初めて区としての正式な取り組みが始まるので、それ以前に公式の見解を出すことを控えたいと思うからです。

　４月１日以降、「検討会」では、住民の皆様と区の担当者との話し合いを持ったり、ドッグエリアの社会実験などの取り組みを行っていくことになると思います。

　なにとぞご理解、ご協力をお願いいたします。

　　　　３月25日　　第１回集会。会の名称や役員を決定。この日までに、行政が前言を撤回して書面を提示（ファックス送信）。ただし、内容は抽象的なもの。

　　　　４月　　　　　世田谷区の人事異動、機構改変で、担当部が、砧総合支所街づくり部から、新設された「みどりとみず政策担当部　公園緑地課」（各支所の公園行政を担当してきた部署を区役所に一本化）に変更される。

　　　　７月26日　　署名の第3段提出。区側は、西澤和夫・区長室長、井伊和子・みどりとみず政策担当部部長。会側は、絹谷、吉田。小畑区議立会い。世田谷区による住民意識調査で、ドッグランに「条件付で賛成」が圧倒的多数であることが明らかに。

　　　　9月26日　　砧支所の会議室にて「体験ドッグラン企画書」を提出。区側、井伊部長、小野田眞・公園緑地課長ほか2名。会側、大野、荘司として事業計画書を井伊部長側に提示。11月19日（日）の実施を前提に交渉開始。

　　　　11月19日　　「ワンコの訓練」体験教室開催。小野田課長、世田谷保健所の稲葉係長が臨場。

2007年1月　　　　　絹谷が、井伊部長と電話で交渉。井伊部長は、恒久的なドッグエリア施設設置に対して消極的な発言に終始。

　　　　２月19日　　熊本哲之区長の演説会に、小畑区議の紹介で、絹谷、大野らが"直訴"に行くも、署名簿副本の受け取りは断られる。

　　　　3月7日　　　2月の"直訴"後、区長との面談を希望した結果、区長室長が対応することになり、絹谷、荘司、大野、吉田が面談（小畑区議は同席せず）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　経過は以上。

●２００７年３月７日　行政との交渉詳細、および、これまでの経緯

場所　世田谷区役所　第一庁舎３階　区長室応接室

出席　世田谷区：西澤和夫・区長室長

　　　会側：絹谷、荘司、大野、吉田（４名）

時間　午前11:30～12：10

西澤室長　現在3月の定例議会開催中で、先日も公明党区議の方からドッグエリア設置について質問が出ました。答弁をしているのは井伊部長です。来年度（平成19年4月から）には、常設ではないかもしれませんが、ドッグエリアの設置をするということを答えています。ただし条件として周辺の理解を得ることが必要であるということです。

絹谷　井伊サンと話をしていても、理解がなくて話が前に進みません。たとえば、「犬の糞が野川の土手から全部なくならなければ作れない」などといわれました。理想はそうかもしれませんが、卵が先か鶏が先かといった議論をしていては「エリア」はできません。国分寺崖線の上と下で公園整備が進んでいますが、ほんのわずかのスペースをドッグエリアにすることがなぜできないのでしょう。「ひとりでも反対があったらできない」というのでしょうか。すくなくとも、井伊サンはそのような姿勢です。門前払いされたようなものです。

西澤室長　門前払いというのは事実でしょうか。事実なら担当部長として問題がありますが、区としては前向きに取り組む前提で、担当部が検討を行っているのですから、話し合いには応じるはずです。ただ、みなさまがた（野川ドッグエリアの会）が、周辺住民に認められる活動をしていただかないと、実現できないのも事実です。「区が施設を作りますから、皆さんご理解ください」とやるのではなく、（野川ドッグエリアの会を中心に）みなさんが実施に向けてルールを作り、反対する人などへの調整の必要が生じたとき、そのときに間に入るのが行政の役割であって、そのためにどういったお手伝いができるかということです。

絹谷　わたしたちは2000名近い署名を出しています。にもかかわらず実現していない。4丁目緑地や三ツ池の公園散策路整備は要望があって作っているのですか？　あれを見ると足掛け3年、わたしたちは何をやってきたのかという思いです。

西澤室長　公園整備は、都市計画に基づいていますから...。みなさまは、まず昨年秋にしつけ教室を成功させました。つぎに、また教室を実施するなどして、段階を踏んで、うまく「エリア」を運営できるよう、実践されていますよね。

大野　わたしたちは、早くドッグエリアの設置を確定してほしいのです。

絹谷　先日の井伊部長との電話では、こんなことを言われました。

「可動式のフェンスを貸し出しますから、終わったら返してください。いまの、公演の敷地でやるなら、タイムシェア（時間帯限定）しかできません。フェンスを貸し出します。ただし、設置・撤収・返却などはすべて皆さんでやってください。そうした様子を見て、ドッグエリアを運営できる団体かどうか見させてもらいます」

しかし、一方で、日々新しい公園が造成されているじゃないですか。どうしてドッグエリアだけこんな手続きを踏まなければならないんですか。こちらには2000人近い要望があるんですよ。

世田谷区は、公園の敷地を持っているんですから作っていただけないか、といっているんです。いま、成城地域はひったくりが多くて安全パトロールが回っていますよね。ドッグエリアができれば、防犯にも役立ちます。ドッグエリアに犬を連れて地域の人が集まるとお互いの顔を覚えますし、知らない不審人物には吠えます。効果的ですよ。

マナーが先、行政はサポート、と言いますけど、ドッグエリアの設置を先にすることで生まれる効果もあるのです。

西澤　とにかく、みどりとみず政策担当部と話し合いを持ってみてはいかがでしょうか。電話ではなく直接話してみれば、行政はダメとはいわないはずです。たしかに、行政は腰が重い面があります。皆さんが「早くほしい」と言うのに対して、行政はどうしたら問題なく実現できるか、担当部は考えていると思うのです。みなさんが、行政が動かない、まどろっこしいと感じるのはわかりますが、目標は同じで、そのスピードが違うだけなのですから、どうか理解してください。

＊このあとも、話し合いが続きましたが、話が堂々巡りになっているため、割愛します。ただ、西澤区長室長から「区長も気にしております。"ドッグエリアは実現しなければならない、ただ、そのためには、地域住民が納得するように調整しなければならない"と」という話がありました。「うまくいっていないなら、区長から所管（担当部）に注意させます」とも。

　あと、吉田が絹谷さんから聞いた「井伊部長は、（1月の電話で）訓練体験教室にたいしても住民からクレームがあったと言い出した」という話を元に、西澤区長室長に次のように言いました。

「わたしたちは、地域のマンションにもチラシを配るなどして広報活動していますが、クレームはわたしたちには来ない。行政に行くのです。だからこそ、西澤さんが言うように調整をお願いしたいわけですが、昨年の11月の訓練体験教室にクレームがあったという話を、1月になって持ち出される。それは、いかがなものでしょうか。"住民からこういう意見がありました。どのように理解を得ましょうか"という話は、すぐしていただかないと困ります。わたしたちには、情報が入らないのですから。対策の取りようがありません」

これに対しては、西澤区長室長は、事実だとすれば遺憾なので、井伊部長にちゃんと伝えますと言いました。

以上